Perché è importante aderire

Presentare la domanda, oltre ad essere un obbligo normativo, è un’opportunità per accedere a risorse economiche del PNRR e allinearsi agli standard nazionali di digitalizzazione e interoperabilità.

La georeferenziazione dei numeri civici è, infatti, un processo fondamentale della governance territoriale perché consente:

• conformità alle direttive dell’Agenzia delle Entrate e dell’ISTAT;
• una gestione più efficiente dei servizi comunali;
• una migliore integrazione con l’Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR);
• maggiore precisione nella pianificazione urbanistica e nelle politiche di sicurezza.

La georeferenziazione dei numeri civici nell’ambito dell’ANNCSU è un’attività apparentemente semplice, ma ricca di insidie tecniche e procedurali.

Errori banali, se non gestiti con competenza, rischiano di invalidare l’intero processo.

Ecco i 7 errori più comuni e le soluzioni concrete per evitarli.

1. Scegliere il sistema di coordinate errato, usando sistemi generici invece di adottare il Sistema di Riferimento Geodetico Nazionale (ETRS89/ETRF2000), come previsto dalle specifiche ANNCSU.

2. Puntamento su indirizzi logici, non fisici, come posizionare il punto al centro di una strada o isolato. E’ necessario localizzare l’accesso fisico dell’edificio, con controllo visivo-tecnico e relativa validazione automatica utilizzando strumenti dedicati alla qualità del dato geografico.

3. Geocodifica massiva non verificata importando grandi quantità di dati senza controlli e senza una validazione con strumenti specifici.

4.  Mancata integrazione con le API nazionali e ufficiali.

5. Pensare ad un lavoro limitato al raggiungimento degli obiettivi della Misura invece di sfruttare l’occasione per creare strumenti e procedure che garantiscano continuità, aggiornamento e soprattutto un continuo dialogo bidirezionale con l’ANNCSU, di modo che i dati non restino fermi, ma possano continuamente evolversi secondo il contesto e le sue necessità.

6. Non avvalersi di un partner specializzato con competenze nella gestione dei dati spaziali. La georeferenziazione dei numeri civici non un’operazione di routine, un semplice compito informatico, ma richiede una profonda conoscenza dei dati geografici per garantire precisione, conformità e qualità. Solo così si evita il rischio di errori, duplicazioni e dati non riconosciuti in fase di validazione.

7. Perché affidare parte del lavoro ai dipendenti degli uffici comunali utilizzando un flusso operativo locale, che richiede l’intervento diretto degli operatori comunali e verifica manuale, civico per civico?

La competenza fa la differenza. 

Per assicurare accuratezza, rispetto delle normative e qualità del risultato nell’attività di georeferenzazione è necessaria una solida competenza nei dati geografici, non basta quella informatica. Questo l’ambito di specializzazione di Geolander.it.

Geolander.it è la prima azienda ad aver sviluppato e caricato le coordinate in ANNCSU del primo civico tramite PDND.

Geolander.it collabora con numerosi Comuni italiani. Il nostro modello è stato testato, adattato e ottimizzato per integrarsi con software gestionali, anagrafi e SIT comunali.

Il nostro servizio consente anche ai fornitori dell’Ente di accedere alle informazioni aggiornate tramite le API esposte da ANNCSU su PDND, senza necessità di modifiche alla numerazione civica già in uso.

Se desideri un percorso senza complessità per sfruttare questa opportunità di georeferenziare i Numeri civici in ANNCSU, richiedi pure il nostro supporto.

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Linkografia sui numeri civici

Cogliate, il primo comune, con i dati geografici nella PDND | Geolander.it

L’Archivio Nazionale dei Numeri Civici diventa operativo | Geolander.it

ANUSCA – Geolander.it® – I NUMERI CIVICI

Cosa sono i numeri civici georeferenziati | Geolander.it

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Foto: scott-rodgerson-5v235ueAU58-unsplash

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Questa fusione è stata il risultato di un referendum che si è tenuto nel 2018, in cui la maggioranza dei cittadini ha votato a favore della creazione di un nuovo ente comunale unico.

La decisione di unire i due Comuni è stata presa con l’obiettivo di ottimizzare le risorse economiche e amministrative, migliorare i servizi pubblici, garantire una maggiore efficienza nella gestione del territorio e poter accedere a incentivi finanziari previsti appositamente per i Comuni che scelgono di unirsi.

Presicce-Acquarica, con la fusione, ha mantenuto la somma delle tradizioni e delle identità di entrambi i Comuni, ma con un’amministrazione unificata.

La popolazione totale del nuovo Comune è di circa 10.000 abitanti e il territorio include entrambe le precedenti giurisdizioni comunali.

La fusione amministrativa e territoriale ha reso necessario un riordino dei dati del grafo stradale e dell’anagrafica comunale affinché vi fosse corrispondenza e allineamento tra i dati geografici presenti sul territorio e quelli contenuti nell’anagrafe dei rispettivi Comuni.

I dati geografici dei comuni di Presicce e Acquarica del Capo sono stati raccolti dai veicoli di Geolander.it che con l’utilizzo di strumenti tecnologicamente avanzati (Lidar e AI) hanno percorso le strade pubbliche, nel pieno rispetto della privacy delle persone, per raccogliere le informazioni necessarie.

Grazie ai dati raccolti è stato possibile:

1. creare lo stradario del nuovo Comune, con indicazione esatta e bonifica dei nomi delle strade presenti nei rispettivi Comuni. Le vie presenti nell’anagrafe comunale sono state associate a quelle dello stradario geografico;
2. estrapolare, ordinare e individuare i numeri civici di entrambi i Comuni.

Con queste informazioni si è realizzata una banca dati dei numeri civici, con indicazione esatta del nome della via e del numero. Tale banca dati si collega in modo sinergico con l’anagrafe comunale, garantendo una perfetta integrazione tra i dati territoriali e quelli anagrafici. 

Per il comune di Presicce-Acquarica avere numeri civici georeferenziati vuol dire avere un Comune efficiente e ordinato.

I numeri civici sono indispensabili per garantire una corretta gestione del territorio e di tutti gli altri servizi ad essi collegati. 

Avere numeri civici autorevoli e non semplicemente “indicati” significa fornire a tutti gli operatori dati corretti, aggiornati, certi, ma soprattutto autorevoli.

Per i Comuni la via e il numero civico sono le uniche informazioni che si ritrovano presenti in tutti gli archivi comunali come anagrafe, tributi, ufficio tecnico, catasto, ICI.  

La rilevazione georeferenziata dei numeri civici e, quindi, l’assegnazione di una loro precisa collocazione territoriale (legata all’indicazione del tipo di fabbricato, accessi pedonali, carrai, residenti nell’immobile, ecc.) rende possibile la sovrapposizione delle informazioni geografiche rilevate con le banche dati riguardanti i cittadini.

Questo scambio di dati si traduce in risultati importanti dal punto di vista dell’efficienza, esattezza e riduzione dei tempi nella fornitura dei vari servizi che l’Ente è tenuto ad erogare.

Attraverso i numeri civici è possibile capire l’esatta collocazione delle persone e delle loro potenziali necessità, anche in relazione alla fascia d’età, permettendo in questo modo una programmazione più funzionale dei servizi da parte dei decisori politici (ad esempio organizzare il trasporto scolastico, dove ubicare le scuole, servizi per gli anziani, ecc.).

Inoltre, strade e civici certi e autorevoli sono utili anche a chi opera e lavora nel territorio comunale, si pensi ad esempio a chi utilizza le mappe per raggiungere un luogo per prestare soccorso, ai vigili del fuoco, ambulanze, ai corrieri che devono effettuare le consegne e così via. 

Hanno bisogno di avere un’indicazione sicura per arrivare in tempo e non perdersi nella ricerca di numeri sbagliati.

Linkografia

Prima storica fusione nel Salento: vince il sì, nasce Presicce-Acquarica

Fusione dei Comuni Presicce – Acquarica del Capo

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Molti amministratori, a diversi livelli, manifestano una certa resistenza a capire l’importanza dell’adozione di mappe digitali 3D o meglio ancora di un Digital Twin per la programmazione del proprio territorio.

Abbiamo cercato di capirne le motivazioni:

• forse la mancanza di conoscenza delle nuove tecnologie e dei benefici che possono derivarne dal loro utilizzo e la errata convinzione che riguardino soltanto le città che hanno l’ambizione di voler diventare smart e non città sagge;
• forse le limitazioni finanziarie e la necessità di destinare le risorse ad altre priorità;
• forse, semplicemente, la resistenza al cambiamento e, quindi, la riluttanza ad adottare nuovi approcci nella gestione dei servizi e pianificazione del territorio.

Al di là di quelle che possono essere le concrete ragioni, una cosa è certa: occorre educare gli amministratori sulle potenzialità delle mappe 3D e del Digital Twin facendo conoscere i benefici anche attraverso gli usi che ne hanno già fatto altri.

La digitalizzazione della gestione dei servizi è un procedimento corale che coinvolge i diversi soggetti che partecipano alla realizzazione di uno specifico obiettivo di lavoro e ha come risultato pratico una gestione efficiente e una potente diminuzione di costi e tempi in tutte le successive attività di previsione, analisi, monitoraggio e azione.

I servizi che possono essere gestiti attraverso l’utilizzo di un Digital Twin sono i sevizi ordinari che hanno davvero poco di smart.

Si pensi al verde pubblico, alle caditoie e tombini, alla segnaletica, alla cartellonistica e ad ogni altro elemento che coinvolga la vita ordinaria dei cittadini come, ad esempio, il semplice numero civico.

Molti ignorano l’importanza che un civico corretto possa avere nella programmazione dei servizi e delle attività da offrire ai cittadini, ad esempio l’apertura di nuove scuole, la creazione di parchi o centri per l’assistenza sanitaria.

La mappa 3D del proprio Comune offre agli amministratori il grande vantaggio di avere una visualizzazione dettagliata e realistica di ogni singolo elemento del territorio in modo da avere a disposizione una serie di elementi che gli consentiranno di valutare preventivamente l’impatto delle loro singole decisioni sulla pianificazione del territorio, sulla gestione delle emergenze, sull’efficienza dei servizi e sulla partecipazione dei cittadini.

Il 19 Maggio scorso si è chiuso l’Avviso previsto dalla Misura 1.3.1 PDND del PNRR rivolto ai Comuni per ottenere un voucher economico da utilizzare per far transitare i propri dati ed accreditarsi alla Piattaforma Digitale Nazionale Dati (PDND) entro il 30/09/2023, così come imposto dal D.L. 22/09/2022, la cui mancata ottemperanza comporterà l’applicazione delle sanzioni previste dagli artt. 18-bis e 50-ter del Codice dell’Amministrazione Digitale.

Che cos’è la PDND?

La PDND, istituita con l’articolo 50-ter, comma 2 del Decreto legislativo 07/03/2005, n. 82, Codice dell’amministrazione digitale, è un progetto previsto dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) curato dal Dipartimento per la trasformazione digitale della Presidenza del Consiglio dei Ministri e da PagoPA spa.

L’obiettivo della piattaforma è quello di abilitare lo scambio d’ informazioni tra gli enti e la pubblica amministrazione favorendo l’interoperabilità dei sistemi informativi e delle basi dati pubbliche.

Attraverso la PDND si è voluto rendere concreto il principio europeo del “once-only”, cioè l’inserimento d’ informazioni una sola volta, permettendo così a cittadini e imprese di non dover più fornire i dati che la pubblica amministrazione (PA) già possiede per accedere a un servizio.

Tra i vari dati quelli geografici sono certamente tra le informazioni più utili e importanti per la PA poiché sono indispensabili per la programmazione e gestione territoriale, per le attività di protezione civile, per l’ottimizzazione dei trasporti, dei percorsi dei mezzi di servizio e in generale per l’efficiente funzionamento dei servizi pubblici.

Questa Misura rappresenta per i Comuni che hanno risposto all’Avviso un’importante occasione per cominciare a creare e valorizzare le proprie banche dati, vale a dire tutte quelle informazioni essenziali (numeri civici, toponomastica, verde pubblico, ecc.) relative alla distribuzione dei vari elementi sul territorio la cui conoscenza è indispensabile per sviluppare politiche pubbliche indirizzate a migliorare l’efficienza delle infrastrutture, la partecipazione dei cittadini e lo sviluppo sostenibile del territorio.

Dopo aver creato le banche dati e costruito il sistema per renderle interoperabili ogni PA ha compiuto il primo passo per creare un ecosistema diretto ad incrementare l’efficienza dell’azione amministrativa, ridurre la richiesta di dati al cittadino e creare nuove opportunità di sviluppo per le imprese.

Si suole dire che bisogna approfittare di ogni occasione, perché non sappiamo se ci sarà una seconda possibilità.

Nel caso di questa Misura le occasioni sono state tre. Nella terza (ed ultima) finestra temporale dell’Avviso sono pervenute n. 558 candidature di Soggetti Attuatori in Area SUD e n. 1.601 candidature dell’Area ALTRO.

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In Italia la numerazione civica è stata introdotta ufficialmente nel 1954 con la Legge del 24 dicembre n.1228.

Numero civico e denominazione della via costituiscono gli elementi identificativi del documento di riconoscimento degli edifici, presenti in tutti gli archivi comunali come: anagrafe, tributi, ufficio tecnico, catasto. 

Le regole in materia di numerazione civica sono contenute negli artt. 42, 43 e 44 del D.P.R. n. 223/1989.

Nei comuni il sindaco assicura la regolare esecuzione degli adempimenti topografici ed ecografici. Il servizio è sotto la vigilanza del Prefetto e dell’ISTAT (artt. 51-52 DPR 223/1989).

L’art. 47 del richiamato DPR stabilisce che in occasione dei lavori preparatori ai censimenti generali della popolazione, i Comuni devono provvedere alla revisione dell’onomastica delle aree di circolazione e della numerazione civica al fine di adeguarle alla situazione di fatto esistente. Tale revisione viene effettuata d’ufficio indipendentemente dalla richiesta dei proprietari dei fabbricati.

Quali sono gli obblighi dei cittadini rispetto ai numeri civici?

Il privato cittadino, proprietario di un fabbricato, a costruzione ultimata e, comunque, prima che la stessa possa essere occupata deve presentare al Comune apposita domanda per ottenere l’indicazione del numero civico.

Il proprietario dell’immobile deve chiedere, altresì, qualora sia necessario,  anche la determinazione dei criteri per l’indicazione della numerazione interna a cui deve provvedere personalmente.

Nell’ipotesi di mancata ottemperanza sarà direttamente il Comune ad apporre il numero civico addebitandogli la relativa spesa.

Numeri progressivi per le vie fittizie

Via e numeri civici oltre ad essere gli elementi identificativi di un fabbricato consentono alle persone di poter essere iscritte all’anagrafe comunale ed usufruire di una serie di servizi legati all’appartenenza del cittadino (residenza, domicilio, dimora)  ad un territorio.

La legge anagrafica n.1228 del 1954 stabilisce che l’iscrizione all’anagrafe comunale è un diritto soggettivo riconosciuto dal nostro ordinamento a tutti i cittadini che ne hanno facoltà.

Nell’ipotesi in cui una persona sia senza dimora ha diritto di:

• stabilire la residenza nel luogo del proprio domicilio ovvero nel Comune in cui la persona vive di fatto e, in mancanza di questo, nel Comune di nascita;
• fissare la residenza in una via fittizia territorialmente non esistente ma equivalente in valore giuridico. 

La Circolare Istat 29/1992 ha previsto che ogni Ufficio Anagrafe deve registrare la persona senza tetto o senza dimora nel registro della popolazione residente, istituendo – in caso di assenza di domicilio o residenza – una via fittizia che non esiste dal punto di vista territoriale/toponomastico ma ha equivalente valore giuridico e nelle quale la persona elegge il proprio recapito.

L’Ufficio Anagrafe ha, dunque, l’obbligo d’istituire una via fittizia dove devono essere iscritti con numero progressivo dispari sia i senza tetto che i senza dimora.

Non riconoscere questa iscrizione alle persone senza dimora vuol dire privarle di una serie di diritti costituzionalmente garantiti.

Linkografia

Ordinamento delle anagrafi della popolazione residente

Approvazione del nuovo regolamento anagrafico della popolazione residente

Circolare ISTAT n.29/1992ca Reddito di cittadinanza, controlli sui nuclei anagrafici e collaborazione con i case manager

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