In tutto il mondo, secondo una recente indagine, si stima che vi siano oltre 130 milioni di nascite all’anno rispetto a 55 milioni di morti.

Questi numeri hanno messo in evidenza come il problema della consumazione del suolo e l’inquinamento legato allo smaltimento delle salme comincia a riguardare anche i cimiteri con conseguente necessità di trovare soluzioni che siano ecosostenibili anche per quel che riguarda la scelta e le modalità di sistemazione del corpo dopo la vita.

Alcuni esperti nel Regno Unito, dove è stato calcolato che tra cinque anni potrebbe finire lo spazio disponibile nei cimiteri, hanno proposto di creare dei corridoi verdi di sepoltura nei terreni di confine tra città e campagna e lungo le strade, ferrovie e marciapiedi.

Più precisamente, l’idea è di John Ashton, consulente per le tematiche di salute pubblica, che ritiene che vi sia la necessità di procedere ad una nuova strategia di pianificazione dei luoghi di sepoltura che sia ecocompatibile e rispettosa dell’ambiente. Secondo il consulente in questo modo, oltre a risolvere il problema del sovraffollamento dei cimiteri, si aiuterebbe anche l’ambiente con la realizzazione di nuove aree verdi urbane.

Storicamente la pratica di seppellire i morti è stata sempre segno di civiltà. Il cimitero è in sé espressione del valore di rispetto dei nostri morti, della loro dignità e dei loro resti mortali sottratti all’aggressione di animali e a possibili atti di profanazione. Nel contempo, il cimitero rappresenta anche l’esteriorizzazione del bisogno umano di continuità oltre la morte sia pure nella veste di una diversa comunità.

Philippe Ariès, autore del libro “Storia della morte in Occidente” parla di un tabù della morte che diventa proibita e come tale dev’essere occultata e rimossa. La scomparsa di una persona non ferma più l’ordinario svolgersi della vita, nessuna pausa, “the show must go on”, come se nulla fosse successo e pur di non nominare la morte si è arricchito il vocabolario di sinonimi, parole nuove e metafore varie.

Nella nostra cultura domina ormai un sentimento collettivo di rimozione e di esorcizzazione della morte che si traduce anche in atteggiamenti di allontanamento dal concetto di carità legato alla sepoltura con risvolti di desocializzazione, eliminazione dell’affettività e dei simboli del rito.

Per risolvere il problema del sovraffollamento dei cimiteri, dagli Stati Uniti è arrivata la proposta, poca caritatevole, di mettere i corpi umani in recipienti di acciaio insieme a paglia, pezzi di legno e erba medica per decomporli ed utilizzarli come fertilizzante per i terreni.

Ma prima di arrivare a scegliere queste soluzioni aberranti, forse, sarebbe opportuno mettere in atto una diversa programmazione di gestione dei cimiteri esistenti.

Molti decisori trascurano il fatto che i cimiteri meritano una pianificazione simile a quella delle città.

Tra gli elementi che portano il cimitero ad implodere ci sono:

– l’insufficienza e spesso l’inesistenza di dati certi riguardo alle sepolture e alla durata delle concessioni dei loculi;

–  la mancanza di chiarezza, che porta anche all’insorgere di contenziosi, sulle concessioni del suolo cimiteriale per la realizzazione di loculi privati;

– l’adozione di regolamenti di polizia mortuaria obsoleti e mai aggiornati;

– l’improvvisazione sull’organizzazione dei servizi cimiteriali (aree verdi, illuminazione, segnaletica, parcheggi e altro).

Esistono delle soluzioni che possono aiutare i cimiteri a non esplodere e a tenere a freno la fantasia nel trovare soluzioni difficili da digerire, almeno fino a quando continuerà ad esistere la carità e l’amore per l’altro.

Il rilievo digitale e la costruzione di un Digital Twin o gemello digitale cimiteriale mette a disposizione dei soggetti responsabili della gestione una molteplicità di dati e immagini capaci di dare una visione completa e dettagliata di ogni singolo elemento del contesto cimiteriale.

Attraverso la creazione della mappa cimiteriale è possibile avere un controllo reale e veloce del cimitero per poter programmare la pianificazione e gestione in cloud dei servizi ritenuti necessari per eliminare situazioni di disservizi nelle sepolture e nella mala gestio di tutte le altre opere e prestazioni cimiteriali.

Geolander.it ha messo a punto un’applicazione “Coemeterium” che consente, attraverso la realizzazione del Digital Twin del cimitero, la gestione puntuale di tutte le infrastrutture presenti al suo interno e dei servizi ad essi collegati.

Il gemello digitale viene creato con rilievi ad alta risoluzione e tridimensionali di ogni singolo elemento. La mappatura realizzata consente la gestione in cloud sia delle sepolture (es. collocazione delle tombe e del loro stato di conservazione, termini delle concessioni e dei loro pagamenti, pratiche in corso) sia di ogni altra attività inerente alla gestione cimiteriale (illuminazione, aree verdi, parcheggi, tributi, raccolta rifiuti, ecc.).

Partendo da quello che già abbiamo a disposizione occorre, quindi, ripensare ai luoghi della dimora eterna con uno spirito più moderno che riesca a conciliare le istanze caritatevoli con quelle ambientali e sociali attuali.

Linkografia

La gestione facile del cimitero con il Digital Twin | Geolander.it

Digital twin del cimitero: Corciano un caso di eccellenza | Geolander.it

La città di Fano avvia la digitalizzazione del cimitero | Geolander.it

Il cimitero monumentale di Staglieno in Digital Twin | Geolander.it

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Il percorso ha visto il graduale abbandono del faldone verso il software. Con il tempo anche il programma locale ed esclusivo ha mostrato presto la sua limitatezza in termini d’interoperabilità e funzionalità. Ed, allora, le PA più ‘avanguardiste’ hanno cominciato a guardare al cloud come la soluzione migliore per la gestione della mole d’informazioni da gestire.

Dalle singole iniziative di poche amministrazioni gradualmente si è passati e si passerà all’obbligatorietà generalizzata.

La Strategia Cloud Italia prevede, difatti, che entro il 2026 almeno il 75% delle pubbliche amministrazioni dovrà migrare in cloud tutti i suoi dati e i suoi servizi.

Perché un Comune deve utilizzare il cloud?

Avere dati e informazioni disponibili su Cloud Platform vuol dire per un Comune, a prescindere dalle sue dimensioni, in termini concreti:

• Interoperabilità dei dati fra amministrazioni differenti con la piena realizzazione del paradigma once only: ossia la completa condivisione delle informazioni tra pubbliche amministrazioni di modo che nessun cittadino debba vedersi chiedere informazioni che sono già in possesso o disponibili presso altre amministrazioni, con una notevole riduzione di tempi e oneri sia per il privato che per la PA.
• Risparmio e trasparenza sui costi e sull’utilizzo dei servizi.
• Dati certificati, geolocalizzati, accessibili e interpretabili con le piattaforme digitali per la pianificazione ottimale delle infrastrutture e delle opere, per la riduzione dei consumi.
• Migliore e più ricca offerta di servizi digitali.
• Efficienza nella gestione di soluzioni tecnologiche e servizi digitali.
• Sostenibilità ambientale grazie alla dismissione dei data center non adeguati alle normative e/o ai cambiamenti meno funzionali e al miglioramento dell’efficienza energetica delle infrastrutture.
• Nuove opportunità per il mercato e professionisti.
• Diritti digitali e accessibilità avanzata per i cittadini.

Quali sono i vantaggi concreti per i cittadini?

• Accessibilità mobile ai propri dati e alle proprie esigenze.
• Maggiore offerta dei servizi digitali, qualità e sicurezza degli stessi.
• Servizi più trasparenti, continuativi, affidabili e senza interruzioni.
• Servizi più fruibili, resi più facili e semplici.
• Sicurezza e rispetto della privacy.
• Garanzia dell’esercizio dei propri diritti digitali.

Alcune amministrazioni avevano cominciato in solitudine questa migrazione, ma poi è arrivato in soccorso il PNRR (Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza) che ha offerto voucher economici per realizzare su larga scala questo cambiamento, dando la possibilità anche ai piccoli Comuni di fare la loro rivoluzione digitale per dare ai propri cittadini una gestione dei servizi pubblici che non ha niente da invidiare a quella delle città intelligenti.

Regnava il caos e sembrava impossibile arrivare al risultato di una trasformazione digitale ciclopica, eppure con l’ingresso di San Teodoro è stato concluso il percorso dell’Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR): ora tutti i 7903 comuni italiani, oltre 67.379.385 italiani, sono all’interno dell’Anagrafe nazionale unica, ciò significa che un cittadino italiano residente in uno qualsiasi dei Comuni italiani ha la possibilità di verificare i propri dati, chiederne l’eventuale correzione, stampare certificati e fruire di qualsivoglia servizio correlato online senza recarsi fisicamente nell’ufficio di nascita e/o residenza.

Inoltre, ogni aggiornamento su ANPR sarà immediatamente consultabile dagli enti pubblici che accedono alla banca dati, dall’Agenzia delle Entrate all’Inps alla Motorizzazione civile.

Ad oggi, il 98% dei Comuni italiani è registrato sulla piattaforma PA digitale 2026, e oltre il 90% delle amministrazioni comunali ha aderito ad almeno una delle procedure relative alle otto misure rivolte direttamente ai Comuni.

Più di cinquemila amministrazioni sono state ammesse ai finanziamenti per la migrazione al cloud, circa quattromila a quelli per l’attivazione dell’identità digitale e, a seguire, circa tremila Comuni potranno accedere ai fondi per implementare l’AppIO e PagoPA (Fonte: Dipartimento per la trasformazione digitale).

Un nuovo inizio che può essere di buon auspicio per portare avanti tutti gli altri progetti di digitalizzazione del Paese e di efficientamento della Pubblica Amministrazione.

Linkografia

Geoportal.it Portal: la suite in cloud per la PA nella gestione smart del territorio | Geolander.it

Le Risorse del PNRR per la Transizione Digitale – PA digitale 2026

ANPR

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Il fascino della carta è stato progressivamente sostituito dalla fredda digitalizzazione che ha snellito gli scaffali, ma non le incombenze e le responsabilità dei pubblici dipendenti.

Paride Gullini, presidente di ANUSCA (Associazione Nazionale Ufficiali di Stato Civile e d’Anagrafe), con sede a Castel San Pietro Terme, in provincia di Bologna, ci parla del suo impegno per contribuire a realizzare una pubblica amministrazione sempre più efficiente ed innovativa.

1- Presidente Gullini cosa fa ANUSCA?

ANUSCA da oltre 40 anni ha come “mission” principale la formazione e riqualificazione degli Ufficiali di Stato Civile, Anagrafe ed Elettorale, quale base per valorizzare – agli occhi delle istituzioni centrali e locali e delle organizzazioni sindacali – il ruolo sempre più rilevante di queste figure professionali in una società civile in continua trasformazione sia per la grande mobilità delle persone che per un più ampio riconoscimento dei diritti civili.

2- Quando è iniziato il suo impegno per l’Associazione?

Da molti anni ero responsabile dei Servizi Demografici del Comune di Castel San Pietro Terme ed ogni giorno mi rendevo conto delle difficoltà che avevano i cittadini nei rapporti con questi uffici, in quanto molto spesso accadeva che su casi simili gli operatori dei vari Comuni davano interpretazioni diverse. Ciò oltre a causare notevoli disservizi e perdite di tempo per i cittadini penalizzava anche la produttività degli uffici stessi che, tra l’altro, registravano il più delle volte, carenza di personale. Pensavo che un’associazione finalizzata ad approfondire le varie normative poteva assumere una certa autorevolezza nei riguardi dei singoli operatori per indirizzarli a soluzioni e risposte comuni nei rapporti con l’utenza. Dopo essermi confrontato con alcuni colleghi di varie province maturammo l’idea di dare vita ad un’associazione. Fu così che in data 22 novembre 1980 fu convocata presso la Sala Convegni delle Terme di Castel San Pietro un’assemblea alla quale presenziarono oltre 300 operatori demografici provenienti da tutte le regioni italiane. L’assemblea approvò lo statuto e nacque così ANUSCA, cui seguì la nomina delle cariche sociali.

4- Ha una tappa particolarmente significativa del suo cammino professionale che vuole raccontarci?

Sin dai primi passi, avevamo maturato la convinzione come fosse importante, per valorizzare il ruolo degli operatori, creare un punto di riferimento nazionale dove promuovere la loro formazione ed il loro aggiornamento. Nei rapporti internazionali instaurati con analoghe associazioni professionali, con le quali abbiamo dato vita nel maggio 2000 ad Amsterdam all’Associazione Europea degli Ufficiali di Stato Civile, avevamo appreso che in Germania funzionava una Accademia dove andavano a formarsi gli operatori di tutto il Paese. Fu così che decidemmo nel 1998 di portare una delegazione composta dai rappresentanti del Ministero dell’Interno, degli Affari Esteri, di Grazia e Giustizia, dell’ANCI e dell’ANUSCA a visitare quella struttura dove si svolgevano e si svolgono i corsi residenziali per la formazione degli Ufficiali di Stato Civile a Anagrafe. Registrammo condivisione e apprezzamento per questa realtà tanto che ANUSCA fu stimolata a portare avanti questo progetto nel nostro Paese.

Iniziò così una intensa attività di sensibilizzazione con numerosi incontri istituzionali e si arrivò,infine, alle valutazioni tecniche sulla forma dell’emendamento presentato in Commissione Finanze e Tesoro. Ricordo che insieme all’addetto stampa Primo Mingozzi stavamo rientrando in treno da Roma dove avevamo avuto incontri con il Capo Dipartimento Affari Interni e Territoriali ed il Direttore Centrale dei Servizi Demografici, quando fummo raggiunti da una telefonata del Direttore Maurizio Bruschi che, rallegrandosi, ci comunicava che la legge che finanziava l’Accademia era passata in Parlamento. Infatti con legge di conversione in data 28 febbraio 2001 del DL 392/2000, all’art.1/ter, si prevede la concessione all’ANUSCA di un contributo per la costruzione dell’Accademia degli Ufficiali di Stato Civile.

Grazie a tale parziale contributo ed alle risorse associative, nel corso di questi ultimi anni, accanto alle strutture iniziali sono stati realizzati altri diversi edifici che abbiamo voluto declinare “Campus della formazione”. La sfida è quella di riempire di iniziative queste strutture che oggi sono anche apprezzate da aziende private per la formazione dei loro collaboratori.

5- Qual è la principale sfida che vede da qui ai prossimi 10 anni nel suo settore?

Grazie ai rapporti ed alle esperienze internazionali maturate nel corso degli anni abbiamo avuto modo di apprezzare, grazie all’introduzione delle nuove tecnologie, le semplificazioni assicurate dalla gestione centralizzata delle anagrafi comunali. Di conseguenza ANUSCA ha sempre sostenuto tale soluzione anche nel nostro Paese, collaborando attivamente con il Ministero dell’Interno e le altre istituzioni per concretizzare l’Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR) che da pochi mesi è una realtà. Il prossimo obiettivo, grazie ai fondi del PNRR, è quello di estendere ANPR allo stato civile ed al servizio elettorale. Per raggiungere questo risultato nei tempi previsti è indispensabile motivare gli operatori demografici stimolandone l’impegno ai quali A non farà venir meno il suo supporto.

Sulla nuova carta d’identità elettronica (CIE) ci siamo spesi molto e continueremo a farlo, considerando per le semplificazioni che si possono assicurare ai cittadini. La sfida è di comprendere che la qualità del dato delle persone è fondamentale e questo dipende in gran parte dalle motivazioni e dalla formazione del personale.

Nei prossimi anni, grazie alle tecnologie, assisteremo alla realizzazione di offerte per nuovi servizi ai cittadini in grado di semplificarne la vita.

6- Ci sono secondo lei delle tecnologie o innovazioni che potranno aiutare e/o cambiare in modo incisivo l’ambito in cui opera?

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In Italia la numerazione civica è stata introdotta ufficialmente nel 1954 con la Legge del 24 dicembre n.1228.

Numero civico e denominazione della via costituiscono gli elementi identificativi del documento di riconoscimento degli edifici, presenti in tutti gli archivi comunali come: anagrafe, tributi, ufficio tecnico, catasto. 

Le regole in materia di numerazione civica sono contenute negli artt. 42, 43 e 44 del D.P.R. n. 223/1989.

Nei comuni il sindaco assicura la regolare esecuzione degli adempimenti topografici ed ecografici. Il servizio è sotto la vigilanza del Prefetto e dell’ISTAT (artt. 51-52 DPR 223/1989).

L’art. 47 del richiamato DPR stabilisce che in occasione dei lavori preparatori ai censimenti generali della popolazione, i Comuni devono provvedere alla revisione dell’onomastica delle aree di circolazione e della numerazione civica al fine di adeguarle alla situazione di fatto esistente. Tale revisione viene effettuata d’ufficio indipendentemente dalla richiesta dei proprietari dei fabbricati.

Quali sono gli obblighi dei cittadini rispetto ai numeri civici?

Il privato cittadino, proprietario di un fabbricato, a costruzione ultimata e, comunque, prima che la stessa possa essere occupata deve presentare al Comune apposita domanda per ottenere l’indicazione del numero civico.

Il proprietario dell’immobile deve chiedere, altresì, qualora sia necessario,  anche la determinazione dei criteri per l’indicazione della numerazione interna a cui deve provvedere personalmente.

Nell’ipotesi di mancata ottemperanza sarà direttamente il Comune ad apporre il numero civico addebitandogli la relativa spesa.

Numeri progressivi per le vie fittizie

Via e numeri civici oltre ad essere gli elementi identificativi di un fabbricato consentono alle persone di poter essere iscritte all’anagrafe comunale ed usufruire di una serie di servizi legati all’appartenenza del cittadino (residenza, domicilio, dimora)  ad un territorio.

La legge anagrafica n.1228 del 1954 stabilisce che l’iscrizione all’anagrafe comunale è un diritto soggettivo riconosciuto dal nostro ordinamento a tutti i cittadini che ne hanno facoltà.

Nell’ipotesi in cui una persona sia senza dimora ha diritto di:

• stabilire la residenza nel luogo del proprio domicilio ovvero nel Comune in cui la persona vive di fatto e, in mancanza di questo, nel Comune di nascita;
• fissare la residenza in una via fittizia territorialmente non esistente ma equivalente in valore giuridico. 

La Circolare Istat 29/1992 ha previsto che ogni Ufficio Anagrafe deve registrare la persona senza tetto o senza dimora nel registro della popolazione residente, istituendo – in caso di assenza di domicilio o residenza – una via fittizia che non esiste dal punto di vista territoriale/toponomastico ma ha equivalente valore giuridico e nelle quale la persona elegge il proprio recapito.

L’Ufficio Anagrafe ha, dunque, l’obbligo d’istituire una via fittizia dove devono essere iscritti con numero progressivo dispari sia i senza tetto che i senza dimora.

Non riconoscere questa iscrizione alle persone senza dimora vuol dire privarle di una serie di diritti costituzionalmente garantiti.

Linkografia

Ordinamento delle anagrafi della popolazione residente

Approvazione del nuovo regolamento anagrafico della popolazione residente

Circolare ISTAT n.29/1992ca Reddito di cittadinanza, controlli sui nuclei anagrafici e collaborazione con i case manager

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